山東部署渤海區(qū)域環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)
【蘭州純水設(shè)備http://www.zjosta.com.cn】“到2020年,海水質(zhì)量持續(xù)改善,更糟糕的是Ⅴ水明顯減少,水質(zhì)好比例88%左右。”山東省政府印發(fā)了《渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理作戰(zhàn)計劃》(以下簡稱《作戰(zhàn)計劃》)，對渤海區(qū)域環(huán)境治理目標(biāo)、重點、時間表和路線圖進(jìn)行了明確。
山東省生態(tài)環(huán)境局副局長崔鳳友告訴記者:“依法”作為一個整體,系統(tǒng)管理”、“作戰(zhàn)計劃”在渤海地區(qū)指定的國家和城市,沿渤海4的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大經(jīng)營范圍,將管轄省海洋和沙灘淤塞海河流域的范圍,半島城市11所有范圍的操作,改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為先導(dǎo),全面促進(jìn)污染綜合預(yù)防和控制的土地,土地,海洋,創(chuàng)造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。
控制污染源，減少污染物從陸地向海洋的排放
山東省環(huán)境規(guī)劃研究院院長謝剛告訴記者，陸地污染物的排放是影響沿海水域生態(tài)環(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/span>
鑒于上述問題,作戰(zhàn)計劃明確表示,渤海地區(qū)的11個城市應(yīng)該進(jìn)一步深化預(yù)防和控制工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染,加強(qiáng)環(huán)境控制的河流進(jìn)入海洋,并逐步建立一個總控制系統(tǒng)的關(guān)鍵海域的水污染物排放入海。
山東省生態(tài)環(huán)境司流域司司長苗延建向記者詳細(xì)介紹了渤海的水質(zhì)現(xiàn)狀和治理需求。到2019年6月底，渤海沿岸城市應(yīng)制定全面穩(wěn)定的不達(dá)標(biāo)海洋污染源排放升級規(guī)劃;2020年7月起，渤海沿岸城市工業(yè)污染物直接排放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步達(dá)標(biāo)水處理設(shè)備。其他有關(guān)城市應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《小清河、海河、半島河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，確保工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放。
他說:“污水處理能力和配套管網(wǎng)的建設(shè)，是影響減少陸基污染成效的關(guān)鍵因素。”針對作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)城市生活污染嚴(yán)重的問題，作戰(zhàn)計劃增加了污水處理能力、管網(wǎng)長度、污水處理率等多項指標(biāo)，并提出了具體的目標(biāo)要求。
根據(jù)這項計劃,到2020年,山東省渤海地區(qū)的11個城市將有一個額外的污水處理能力120萬噸/天,污水處理的市縣率將分別達(dá)到98%和98%,和城鎮(zhèn)的污水處理速度將達(dá)到70%以上,這樣所有的城鎮(zhèn)都有污水處理設(shè)施。
11市還需新增污水管網(wǎng)1900公里，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。不具備管網(wǎng)雨污分流改造條件的區(qū)域，則應(yīng)采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面，《作戰(zhàn)方案》要求重點強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，到2020年，11個市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部規(guī)范化配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運行。
“按照方案要求，山東省沿渤海城市將開展陸地和海島上所有入海排污口溯源排查，加快排污口清理。同時，加強(qiáng)入海河流綜合整治，確保到2020年，重點河流水質(zhì)達(dá)到水污染防治目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)要求。”苗延健對記者說。
2月9日，山東省生態(tài)環(huán)境廳已成立由廳長王安德任組長的入海排污口排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量組成專班，負(fù)責(zé)建立協(xié)調(diào)會商、臺賬管理、定期調(diào)度、督促落實等工作機(jī)制，確保入海排污口排查整治專項行動明確的任務(wù)全面完成。
嚴(yán)守紅線，構(gòu)建海岸帶生態(tài)屏障
海岸帶是一個生態(tài)環(huán)境極其脆弱的區(qū)域，也是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的最后一道防線。
謝剛告訴記者，近年來，由于部分海岸帶開發(fā)利用不盡合理，削弱了海岸生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務(wù)功能，導(dǎo)致近岸海域生態(tài)系統(tǒng)及服務(wù)功能受損較重。為此，《作戰(zhàn)方案》將“以近岸海域保護(hù)空間優(yōu)化為重點，強(qiáng)化海岸帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”列為三大核心作戰(zhàn)任務(wù)之一，要求有關(guān)市優(yōu)化開發(fā)保護(hù)空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保渤海海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積占海域面積的比例達(dá)到國家要求。
按照計劃，山東省將在2020年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。沿渤海城市依法拆除違規(guī)工程和設(shè)施，全面清理非法占用生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的圍填海項目水處理設(shè)備。嚴(yán)格海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)分類管控，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控。加快編制實施海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃，實施自然岸線保有率目標(biāo)控制。
記者注意到，在落實國家有關(guān)要求基礎(chǔ)上，《作戰(zhàn)方案》進(jìn)一步細(xì)化了山東省自然岸線保有率、岸線岸灘整治修復(fù)長度等具體要求。
比如，對岸線周邊生態(tài)空間實施嚴(yán)格的用途管制措施，嚴(yán)格控制在海岸線向陸1公里范圍內(nèi)新建建筑物，同時通過岸線修復(fù)不斷增加自然岸線長度和保有率。到2020年，渤海海域自然岸線保有率不低于40%。
在海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)方面，要求加快建立各類濱海濕地類型自然保護(hù)地，到2020年，恢復(fù)濱海濕地面積100萬畝左右。未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀。推進(jìn)河口海灣和岸線岸灘整治修復(fù)項目實施，2020年底前，河口海灣整治修復(fù)規(guī)模不低于3800公頃，岸線岸灘整治修復(fù)長度不少于22公里。
嚴(yán)防嚴(yán)治，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境
“管住陸源入海污染，守住海岸生態(tài)帶，還要進(jìn)一步強(qiáng)化海洋污染防治。”山東省環(huán)境規(guī)劃研究院水環(huán)境規(guī)劃部主任管旭對記者說，由于海洋污染涉及面廣，環(huán)境風(fēng)險亦不容忽視。
針對海水養(yǎng)殖等海洋污染問題，《作戰(zhàn)方案》要求，沿海各市要清理整頓核心區(qū)海岸線向海1公里內(nèi)筏式養(yǎng)殖設(shè)施。在生態(tài)敏感脆弱區(qū)等海域依法禁止投餌式海水養(yǎng)殖。在海濱風(fēng)景名勝區(qū)及海水浴場周邊一定范圍內(nèi)禁止非法海水養(yǎng)殖。到2019年底，徹底清理整頓渤海海域非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖。
對合法合規(guī)的海水養(yǎng)殖場所強(qiáng)化環(huán)境治理，引導(dǎo)配備環(huán)保設(shè)施。2019年底前，沿渤海城市完成海上養(yǎng)殖使用環(huán)保浮球等升級改造工作；2020年底前，沿渤海城市研究制定海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級改造。
“圍繞船舶與港口污染控制，《作戰(zhàn)方案》也進(jìn)一步加嚴(yán)了要求。”管旭介紹，山東省將督促各市進(jìn)一步完善船舶污水處理設(shè)施，限期淘汰達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運輸市場，禁止船舶向水體超標(biāo)排放含油污水。
《作戰(zhàn)方案》明確規(guī)定，沿渤海城市要在今年底前建立“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類，具備海上垃圾打撈、處理處置能力。2020年底前，實現(xiàn)入海河流和近岸海域垃圾的常態(tài)化防治。
在海洋環(huán)境風(fēng)險防控方面，山東省將重點加強(qiáng)陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和近岸海域溢油風(fēng)險防控，開展海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置水處理設(shè)備。2019年底前，督促沿渤海城市完成涉危化品、涉重金屬和工業(yè)廢物以及核電等重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案；2020年底前，完成區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂，建立海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
崔鳳友告訴記者，為確保渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅行動如期推進(jìn)，山東省將研究建立跨行政區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他污染防治攻堅戰(zhàn)的協(xié)調(diào)配合，提升海域環(huán)境綜合治理能力。堅持“誰保護(hù)、誰受益，誰損害、誰賠償”的原則，嚴(yán)格實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步建立獎優(yōu)罰劣的海洋環(huán)境生態(tài)補償機(jī)制。
對方案實施情況，山東省政府每年開展1次動態(tài)評估，2021年完成全面評估。對評估實績突出的，進(jìn)行表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，將采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責(zé)程序。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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